2022年數據治理研究報告

2022-07-19 14:42 來源:中國信息通信研究院、中國網絡空間研究院和金杜律師事務所
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2022年7月15日,在中國信息通信研究院(以下簡稱“中國信通院”)主辦的“第三屆數據治理研討會”上,中國信通院政策與經濟研究所、中國網絡空間研究院信息化研究所、北京市金杜律師事務所聯合撰寫的《數據治理研究報告——數據要素權益配置路徑(2022年)》正式發布。中國信通院政策與經濟研究所所長辛勇飛對報告進行了深入解讀。

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報告對數據要素權益配置的內涵進行邏輯解構,討論權益配置的基礎理論、基本構成以及配置方法,并分析數據要素權益配置的關鍵癥結,包括數據多維屬性導致數據權益體系構建尚未形成共識、靜態化的數據賦權模式無法匹配數據動態化的流動特性以及數據之上多主體訴求交織導致各方利益難以平衡等障礙。

報告認為,數據要素權益配置是世界各國共通性難題,實踐中圍繞數據要素權益配置也建立起了一系列探索機制,包括數據立法完善配置路徑、數據分類成為配置基礎、數據流通實現各方權益以及技術方案成為權益保障工具。

在立足實踐經驗的基礎上,報告提出數據要素權益配置是一項復雜的系統性工程,為使相關各方的利益在共存和相容的基礎上達到合理的優化狀態,需要秉持開放化、類型化以及價值化的思考方式,摒棄“套模具”的方法,使用“搭積木”的方案,圍繞數據處理活動產生的互動關系,不斷分步式探索,積累權益配置規則。

報告建議根據個人信息、企業數據和公共數據所具有的不同屬性和特點,制定差異化的權益配置方案,并分別規定在公共管理以及商業應用環境下的數據要素權益配置規則,逐步建成涵蓋多維度、多層次的規范體系。

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