《武漢市新型智慧城市“十四五”規劃》

2022-05-27 11:53
瀏覽量: 收藏:0 分享

5月23日,記者從武漢市政務服務與大數據管理局獲悉,武漢市出臺《武漢市新型智慧城市“十四五”規劃》(以下簡稱《規劃》)提出,到2025年,通過數字化改革賦能,打造泛在協同的物聯感知、安全高效的基礎設施、集約共享的數據底座、智能敏捷的處理響應和惠民優政的應用場景,實現“高效辦成一件事,精準服務一個人,全面智理一座城”,城市數字化轉型和全場景智慧應用建設走在全國前列,全面支撐超大規模城市治理,成為新型智慧城市標桿。

1653378994(1)
■ 圍繞武漢城市總體定位

 

從六個方面工作提出32項主要指標

 

《規劃》圍繞武漢錨定國家中心城市、長江經濟帶核心城市總體定位,從基礎設施、數據資源、數據政府、公共服務、城市治理、數字經濟六個方面提出了32項主要指標。

 

武漢市政務服務與大數據管理局相關負責人介紹,《規劃》是指導武漢智慧城市建設未來發展的行動綱領,對于推動武漢實現治理體系和治理能力現代化,助力武漢高質量發展具有重大戰略意義。

 

《規劃》將提速數字賦能改革、提擴城市大腦能力、提質數字政府建設、提效智慧民生服務、提升精細治理水平、提振數字經濟生態、提高基礎設施能級、筑牢網絡安全屏障等八個方面工作作為主要任務,以人民群眾的獲得感和幸福感為出發點和落腳點,以促進城市建設發展為導向,以管用實用解決城市面臨的主要問題為突破口,確保市民群眾共享智慧城市建設成果。

 

記者了解到,《規劃》中不少智慧民生服務內容值得關注。

 

■ 構建智慧養老服務體系

 

建成20個以上“人工智能養老示范社區”

 

《規劃》提出,完善全市養老服務綜合平臺,推廣智慧養老應用,推進“人工智能養老實驗社區”建設,實現“養老全方位、服務零距離”,每年培育1個相關產值過億元的人工智能養老科技企業。

 

到2025年,在中心城區(含開發區)建成20個以上“人工智能養老示范社區”,打造人工智能條件下養老社會實驗城市標桿。

 

此外,還將提升醫療健康信息化水平,開展“醫、防、養、康、護、藥、?!狈找惑w化建設,提供生命全周期和就醫全流程的醫療健康信息服務。加快居民電子健康檔案推廣應用,完善健康檔案信息歸集和共享,提高電子健康檔案利用率。完善醫療機構分時段預約掛號、智能導診、檢驗結果查詢、家醫簽約、遠程會診、慢病管理、預防接種等服務?!斑@些都將幫助居民就醫更便捷、更省時?!?/div>

 

■ 增強文化數字化建設和智慧體育服務效能

 

推動“一碼游全城”建成“12分鐘智慧健身休閑服務圈”

 

在提升城市文化軟實力方面,《規劃》提出推動公共文化數字化建設,開展武漢地方文化、古籍善本、城市記憶載體等數字化工作,構建武漢特色公共文化數字資源庫,推進“信用+閱讀”的智慧圖書館及配套數字資源建設。在智慧旅游建設方面,將提升全市景區的管理和服務水平,通過市民碼連接各類文旅服務系統,推動“一碼游全城”,為游客提供全過程、全方位智慧旅游服務。推動AR、VR等信息技術與博物館發展深度融合,打造“不關門的數字博物館”。

 

《規劃》提出,將推進體育場館設施智慧化改造,完善全市智慧體育公園、智慧足球公園、智慧健身綠道、體育智能綜合體、社區智慧健身房等布局,建成“12分鐘智慧健身休閑服務圈”。加強公共體育服務信息化建設,連接全市場館和賽事,加快打造市民健身“一張圖”,提升競技體育、群眾體育、體育產業,以及“一城五馬”、武漢網球公開賽等專項賽事綜合服務能力。

 

■ 探索大城“智治”新路

 

推動智慧城管、公安、交通智能化改造提升

 

《規劃》指出,要推動城市管理精細化,開展路政管理、執法監督、查違控違、指揮調度、智能監管等業務應用建設,推進橋梁、燃氣、環衛、戶外廣告、景觀照明等城市管理基礎設施物聯成網,提升重要市政設施安全運行監管水平,整合城市運行管理力量,實現從單一事項處置小閉環到行業聯動監管大閉環,織密城市精細管理網。

 

要加強公共安全視頻監控整合匯聚及聯網應用,逐步實現全域覆蓋、全網共享、全時可用和全程可控,進一步發揮其在治安防控、城市管理和社會治理等領域的作用。

 

在推動交通運行協同化方面,要整合車流、人流、物流及城市交通基礎設施等數據,提升交通指揮和管理智能化水平,提高通行效率、運力銜接和應急處理水平,有效緩解城市交通擁堵。

2022年5月23日,武漢市政務服務和大數據管理局出臺了《武漢市新型智慧城市“十四五”規劃》,《規劃》提出“到2025年,通過數字化改革賦能,打造泛在協同的物聯感知、安全高效的基礎設施、集約共享的數據底座、智能敏捷的處理響應和惠民優政的應用場景,實現“高效辦成一件事,精準服務一個人,全面智理一座城”,城市數字化轉型和全場景智慧應用建設走在全國前列,支撐超大規模城市治理?!钡目傮w目標。

■ 圍繞國家中心城市定位

從6個領域提出32個主要建設指標

《規劃》圍繞武漢錨定國家中心城市、長江經濟帶核心城市總體定位,從六個領域提出了32項主要指標建設。

基礎設施:5G基站數量、數據中心算力、500Mbps及以上用戶占比、市/區政府網站IPV6支持率、物聯網感知場景需求滿足率、政務業務系統(非涉密)上云率、智能網聯汽車和智能交通測試道路

數據資源:重點領域城市大腦連通率、信息資源部門間共享率、公共信息資源社會開放率、新增智慧城市典型應用場景

數據政府:“一事聯辦”可網辦主題事項、政務服務掌上辦、自助辦事項數、政務辦公移動端覆蓋率、電子證照共享應應用率

公共服務:“i武漢”匯聚事項數、智慧校園、醫保電子憑證激活率、遠程醫療服務覆蓋基層醫療衛生機構比例、社會保障卡持卡人數、人工智能養老實驗社區、向持牌金融機構提供數字金融服務覆蓋面

城市治理:城市事件聯動指揮及處置覆蓋率、城市管理事項及指標數據匯聚率、指揮城管市區覆蓋率、城市橋梁健康監測覆蓋率、社會信用信息部門共享率、環境質量信息化監測覆蓋率、指揮泊車公共泊位覆蓋率

數字經濟:數字經濟核心產業增加值占全市GDP比重、接入工業互聯昂頂級節點的二級節點數、線上經濟交易額



武漢市新型智慧城市“十四五”規劃

 

     “十四五”時期(2021-2025年)是武漢站在新起點,錨定國家中心城市、長江經濟帶核心城市和國際化大都市總體定位,建設“五個中心”(全國經濟中心、國家科技創新中心、國家商貿物流中心、國際交往中心和區域金融中心)和現代化大武漢的關鍵五年。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,科學編制并有效落實新型智慧城市“十四五”規劃,對于推動武漢實現治理體系和治理能力現代化,助力武漢高質量發展具有重大戰略意義。根據國家、省關于新型智慧城市的總體部署和《武漢市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》,制定本規劃。

一、發展基礎

(一)基礎設施建設邁上新臺階電子政務網絡已連通15個區(含開發區、功能區,下同)、101家市屬單位和4929個區屬單位。無線政務網覆蓋三環內主要道路、三環外交通卡口共412個站點。全市聯網接入視頻監控19.2萬個,主要路口、重點部位、核心區域全覆蓋。探索建立了量子保密通信城域網。政務數據中心進入集約發展階段,全市已建大型及超大型數據中心9個,已投產的標準機架數3萬個,120余個政務系統上云運行。

(二)數據共享開放取得新成效

建成“云端武漢·政務”信息共享交換平臺,按照“物理分散,邏輯集中”的模式,歸集50家單位數據資源超1300項,累計共享57.73億次,日均交換超15萬次,支撐商事登記、公積金、醫保查詢、“漢融通”等應用場景。建成數據開放平臺,開放16個領域公共數據5704項。

(三)“一網通辦”建設取得新突破

一體化政務服務平臺覆蓋全市,可網辦事項率超90%,實現140項事項全市通辦,103項事項掌上可辦,220項事項“一張身份證辦成事”。建成24小時自助政務服務體系,可辦理事項314項。建成工程建設并聯審批系統,審批時限壓縮到45個工作日以內。企業開辦實施“210”標準,實現一表申報、一窗發放、一個工作日辦結、零費用。不動產登記23項業務全程網辦,一般事項即辦即結,高頻事項1個工作日內辦結。建成全市統一電子證照庫,歸集證照227類4499萬張,電子證照共享應用持續深化。

(四)信息便民惠企邁出新步伐

全市中小學實現“寬帶網絡校校通”,依托“武漢教育云平臺”建成82個市級名師工作室、768個課程社區,年均新增資源4.54TB。搭建健康云平臺,覆蓋全市醫療機構和基層衛生服務機構。上線健康武漢APP,提供38家公立醫院預約掛號、費用查詢等服務。實施市民社?!耙豢ㄍā惫こ?,中心城區定點藥店實現電子社??ńY算。駕駛證遺失補證、期滿換證等10項車駕管業務實現網上自助辦理,全市地鐵、公交車和輪渡實現刷碼乘車服務。上線武漢文旅碼,推出“武漢城市圈全域旅游e卡通”。建設“漢融通”平臺,為7.6萬家市場主體、26家金融機構提供服務,累計發放貸款超過110億元,全線上辦理紓困貸款貼息近10億元。

(五)城市數字化治理形成新模式

建成公安云及350兆數字無線通信網絡,公安信息網覆蓋市、區兩級公安機關和基層實戰單位。建成公安大數據中心,匯聚數據資源超過600類。建成智慧安保平臺、警務綜合應用平臺等一批實戰應用系統。聚合市長專線、城市留言板等多個民情民意渠道,開通武漢“微鄰里”社區服務平臺,建成武漢市社會服務與管理信息系統,整合信訪、維穩等38個部門數據,提升基層社會治理水平。開展全市房屋基礎信息調查,覆蓋房屋47萬棟4.89億平方米。建設智慧城管平臺,實現橋梁監測、渣土車管理、城管事件處置等場景應用,城市管理問題發現及處置率逐年提高。建成食品安全及市場管理平臺,實現農貿市場食品追溯查詢和智慧監管,推動1400余家餐飲單位建成“明廚亮灶”。建成防汛排澇調度數字化管理平臺,實現對262個水庫、166個湖泊水位在線監測。建成園林和林業生態“一張圖”,園林和林業資源監測能力顯著增強??諝赓|量和醫療廢物實現在線監測及管理。

(六)數字經濟發展開創新局面

以“光芯屏端網云智”為特色的數字經濟快速發展。獲批工信部“中國軟件特色名城”稱號,成為中部首個軟件名城,聚集規模以上軟件和信息技術服務業企業2400余家,收入增長連續五年保持在20%以上。60多家國內外知名企業在我市設立第二總部。打造了國內首個網絡安全和人才創新基地,大批網絡安全頭部企業入駐,形成了完整網絡安全產業鏈。國家新一代人工智能創新發展實驗區獲批,人工智能產業布局初見成效。數字經濟重點領域一批重大項目相繼簽約,武漢制造加快向武漢智造轉型升級,國家工業互聯網頂級節點落戶武漢。2020年,全市數字經濟核心產業實現增加值1393.62億元,占GDP比重8.9%。通過推動數字技術與實體經濟深度融合,數字經濟總量占全市GDP比重超過40%,全市數字化轉型的總體發展格局正在形成。

武漢智慧城市在具備良好發展基礎的同時,也存在不少短板弱項,與先進城市和市民需求相比存在差距,主要包括:云、網、物聯感知等新型基礎設施支撐能力還不夠,公共數據資源融合共享應用還不充分,市民和企業感知度強的特色應用場景還不多,實戰管用的城市事件發現與協同處置水平還有待提高,領導干部的數字化意識還不強,與智慧城市建設相適應的體制機制和制度法規還不健全等。這些都需要在“十四五”期間采取有力措施加以解決。

二、“十四五”時期面臨的形勢

當今世界正經歷百年未有之大變局,新一輪科技革命和產業變革深入發展,數字化智能化與經濟、社會、治理等深度融合是未來發展趨勢。黨的十九大提出建設網絡強國、數字中國、智慧社會的重大戰略部署,對新型智慧城市建設提供了新機遇、提出了新挑戰。

(一)新技術變革為智慧城市建設開辟了新空間

以5G、人工智能、大數據、云計算、區塊鏈等為代表的新一代信息技術蓬勃興起,對城市數字化基礎能力重構、數字化治理水平提升及數字經濟發展的帶動作用日益增強。城市發展面臨著數字化、智能化、智慧化轉型的新形勢,數字技術將內化為提升城市競爭力的核心要素,為城市信息基礎設施升級、應用場景建設等開辟新的空間,不斷推動跨行業、跨領域融合創新,新模式、新業態、新技術加速涌現,將推動城市治理模式、產業經濟發展路徑不斷創新,為武漢在全球數字化發展浪潮中重塑區域競爭優勢、打造新型智慧城市標桿帶來重要發展契機。

(二)新發展格局對智慧城市建設提出了新挑戰

近年來,“一帶一路”、長江經濟帶、中部地區崛起等國家戰略聚焦武漢,中央一攬子支持政策賦能武漢,武漢的區位、交通、科教、產業等發展優勢更加凸顯。省委省政府旗幟鮮明支持武漢做大做強,提出構建“一主引領、兩翼驅動、全域協同”的區域發展戰略布局。這將強力助推武漢加快建設國家中心城市、長江經濟帶核心城市和國際化大都市,加速武漢城市圈和長江中游城市群一體化發展,同時也對武漢的創新能力、綜合實力、輻射帶動力等提出了更高要求。新型智慧城市建設將助推武漢加快城市治理改革創新,不斷引入新技術,匯聚新要素,通過大數據、云計算、人工智能等手段推進城市治理現代化,提升超大城市治理水平,當好中部地區崛起的發展引擎。

(三)市民對美好生活的期盼為智慧城市建設提出了新要求

市民對美好生活的期盼,需要提供多樣化、便利化、均等化的公共服務,需要提供公平正義規范的治理生態。當前,武漢在民生服務、城市治理等領域的智能化水平有待提升,市民獲得感和滿意度還有待提高。這些迫切要求我市以人為本加快推進智慧城市建設,加大醫療、教育、出行等與市民生活緊密相關的智能化應用場景供給,推動城市治理從數字化到智能化再到智慧化,不斷提升城市發展韌性,更好化解城市規模發展與傳統治理模式之間的矛盾,助力城市生產生活方式的轉變,重塑數字時代城市競爭新優勢。

(四)數字經濟發展為智慧城市建設提供了新動能

武漢數字經濟底蘊深厚,在互聯網、光纖制造等領域影響力日益提升,有條件吸引更多海內外先進技術和優秀人才。智慧城市作為數字經濟發展的重要載體,對數字經濟的應用孵化、場景牽引及多點支撐作用日益凸顯。武漢作為全國首批智慧城市建設試點,智慧城市建設起步較早,部分領域達到國內先進水平,具備突破性發展數字經濟的良好基礎?!笆奈濉睍r期,武漢要順應數字經濟發展大勢,推動數字經濟和智慧城市融合發展、良性互動,實現數字技術更好賦能實體、服務社會、造福人民。

三、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,認真落實習近平總書記視察湖北重要講話精神,緊緊圍繞國家網絡強國、數字中國、智慧社會等重大戰略部署,積極落實省委省政府“一主引領”發展布局,充分發揮超大城市海量數據和豐富應用場景優勢,統籌數字政府、公共服務、城市治理、數字經濟、信息基礎設施、網絡安全等重點領域一體化建設,以智慧城市建設賦能推動武漢經濟社會高質量發展,打造新時代英雄城市,全面開啟武漢社會主義現代化建設新征程。

(二)基本原則

人民至上,發展導向。堅持以人民為中心的發展思想,以人民群眾的獲得感和幸福感為出發點和落腳點,以促進城市建設發展為導向,以管用實用解決城市面臨的主要問題為突破口,確保市民群眾共享智慧城市建設成果。

統籌規劃,共建共享。堅持統分結合,加強頂層設計,健全武漢市新型智慧城市標準規范體系。統籌建設政務網絡、云基礎設施、城市大腦等新一代基礎設施和全市性、基礎型智慧應用,提高智慧城市建設效能。

創新驅動,長效運營。堅持體制機制創新和技術應用創新雙輪驅動,推動智慧城市理念、制度和方法創新。堅持“政府主導、企業建設、多元參與、長效運營”思路,支持市場主體參與智慧城市建設運營,推動形成持續造血功能。

深化改革,激發活力。把數字化改革與轉型貫穿到“十四五”全市經濟社會建設全過程,推動系統變革和整體重塑。推動數據要素市場化改革,激發數據要素活力,強化智慧城市對數字經濟的引領帶動作用。

自主可控,安全高效。完善網絡和信息安全管理體系,強化關鍵信息基礎設施和信息系統安全保障,兼顧完整性和安全性、國產化和先進性,加強數據安全及個人隱私保護,確保新型智慧城市建設運營安全可控。

(三)發展目標

到2025年,通過數字化改革賦能,打造泛在協同的物聯感知、安全高效的基礎設施、集約共享的數據底座、智能敏捷的處理響應和惠民優政的應用場景,實現“高效辦成一件事,精準服務一個人,全面智理一座城”,城市數字化轉型和全場景智慧應用建設走在全國前列,全面支撐超大規模城市治理,成為國際國內新型智慧城市標桿。

新型基建高標準支撐。建成移動、固網“雙千兆”全光網城市,實現IPv6規模部署和應用,全面建成統一的智能感知、云網環境、城市大腦等基礎支撐體系,物聯感知場景需求滿足率80%。

數據資源高價值運用。公共數據歸集、共享、應用、流通及開放水平大幅提升,數據要素市場化改革取得突破性進展,重點領域城市大腦連通率達到100%,信息資源部門間共享率達到90%,管用實用、群眾滿意的建設成果不斷涌現,新增100個智慧城市典型應用場景。

數字政府高水平運行。滿足市民企業需求的網上政務服務體系全面建成,網上政務服務水平進入全國前列,審批環節和辦理時限大幅壓縮,政務數字化辦公全面提升政府運行效能,實現政務服務掌上辦、自助辦事項數800項,政務辦公移動端覆蓋率達到90%。

惠民服務高品質提升?;凇笆忻翊a”的民生服務總入口“i武漢”和數字化民生服務體系不斷完善,各領域數字便民服務水平顯著提升,“i武漢”匯聚事項數達300項以上,成為數字生活融合體驗先導區。

城市治理高起點創新。城市運行管理平臺實現全覆蓋,城市事件聯動指揮及處置覆蓋率達到80%,城市管理事項及指標數據匯聚率達到80%以上,形成智治協同、運轉高效的一體化城市治理新格局,打造超大城市數字治理樣板區。

數字經濟高質量發展?!肮庑酒炼司W云智”等數字新產業加速發展,平臺經濟、共享經濟、線上經濟等新業態更加強健,數字經濟核心產業增加值占全市GDP比重達到12%,線上經濟交易額達到25000億。


專欄1 ?“十四五”時期主要指標

序號

領域

指標

2025年

指標屬性

1

基礎設施

5G基站數量(個)

>5萬

預期性

2

數據中心算力(P)

500

預期性

3

500Mbps及以上用戶占比(%)

85

預期性

4

市、區政府網站IPV6支持率(%)

100

約束性

5

物聯感知場景需求滿足率(%)

80

預期性

6

政務業務系統(非涉密)上云率(%)

90

約束性

7

智能網聯汽車和智能交通測試道路(KM)

500

預期性

8

數據資源

重點領域城市大腦連通率(%)

100

約束性

9

信息資源部門間共享率(%)

90

預期性

10

公共信息資源社會開放率(%)

>80

約束性

11

新增智慧城市典型應用場景(個)

>100

預期性

12

數字政府

“一事聯辦”可網辦主題事項(個)

>50

預期性

13

政務服務掌上辦、自助辦事項數(項)

>800

預期性

14

政務辦公移動端覆蓋率(%)

90

預期性

15

電子證照共享應用率(%)

>95

約束性

16

公共服務

“i武漢”匯聚事項數(項)

>300

預期性

17

智慧校園(所)

300

預期性

18

醫保電子憑證激活率(%)

80

約束性

19

遠程醫療服務覆蓋基層醫療衛生機構比例(%)

100

預期性

20

社會保障卡持卡人數(萬人)

1061

預期性

21

人工智能養老實驗社區(個)

50

預期性

22

向持牌金融機構提供數字金融服務覆蓋面(%)

100

預期性

23

城市治理

城市事件聯動指揮及處置覆蓋率(%)

80

預期性

24

城市管理事項及指標數據匯聚率(%)

80

預期性

25

智慧城管市區覆蓋率(%)

100

約束性

26

城市橋梁健康監測覆蓋率(%)

100

預期性

27

社會信用信息部門共享率(%)

100

預期性

28

環境質量信息化監測覆蓋率(%)

90

預期性

29

智慧泊車公共泊位覆蓋率(%)

70

預期性

30

數字經濟

數字經濟核心產業增加值占全市GDP比重(%)

12

預期性

31

接入工業互聯網頂級節點的二級節點數(個)

30

預期性

32

線上經濟交易額(億元)

25000

預期性


四、主要任務

(一)提速數字賦能改革,推進市域整體智治


推進全場景數字化改革。以提升市民服務體驗為目標,針對辦事、就醫、出行、旅游、康養等領域,以人為中心,探索開展跨領域、全生命周期的數字化場景建設。結合城市建設發展,繪制武漢智慧城市應用場景建設“路線圖”,邀請市民參與并反饋用戶體驗,打造智能便捷高效的數字化公共服務體系,創新數字化生產生活方式。

開展黨政機關數字化改革。提高公務人員數字化素養,提高利用數字化手段解決實際問題的意識和能力。充分利用數字化技術,推動黨的建設、政府運行、社會治理、公共服務等領域業務流程再造,構建技術賦能、綜合集成、部門協同、閉環高效的數字化運行體系和工作機制。

深化城市治理數字化改革。加快市、區、街道、社區數字化轉型,利用城市大腦能力,向各區、各部門充分賦能,再造城市運行事件處置流程,建立協同指揮調度體系,完善監測、預警、決策、執行、反饋的閉環事件處置鏈,市區高效協同處置城市運行事件,數字賦能超大城市現代化治理。

探索數據要素市場化改革。推動建立數據交易機構,培育數據流通交易市場,健全數據資產評估、登記結算、交易撮合、合規咨詢、爭議仲裁等市場運營體系,探索建立數據要素市場化定價機制和會計核算制度,培育數據服務生態。試點公共數據授權運營管理制度,促進公共數據和社會數據融合。健全數據要素市場監管和監督執法體系,營造安全有序的數據交易市場環境。

推動城市群數字化協同發展。探索長江中游城市群、武漢城市圈數字化協同建設。推進長江中游城市群、武漢城市圈基礎設施共建共用與互聯互通,加快跨區域政務服務網上通辦。加大長江中游城市群、武漢城市圈數據資源共享開放力度,推動城市群“一碼通域”,建立城市群公共服務二維碼標準體系,推動多碼互認,為長江中游城市群、武漢城市圈市民提供數字身份認證、交通出行等公共服務,創新社會協同治理新模式,提升武漢新型智慧城市輻射力和帶動力。

專欄2 ?數字化改革工程

黨政機關智能決策體系建設:深化各級黨政機關及相關單位數字化改造,依托城市大腦歸集數據,豐富、完善大數據分析模型,建設各級數字駕駛艙,搭建低代碼流程引擎,推動業務事項快速拉通和流程再造,為事項決策提供智能化輔助支撐,提升政府決策效率,增強治理能力。

數字資源管理體系建設:開展數字資源普查,進一步摸清全市物聯感知設施、政務云、政務網、政務系統及公共數據資源底數,編制全市數字資源目錄,建設管理監測平臺。完善政務信息化項目建設規范和標準,推動軟硬件組件化、標準化共享復用。

數據要素市場化改革工程:開展數據要素市場化總體設計,制定數據要素市場化制度規范,建設數據要素交易平臺,開展數據生產要素定價評估和統計核算試點,加快完善數據交易、結算與交付方式,開展數據交易場景試點,盤活數據資源價值。

城市群數字化協同建設:加快長江中游城市群、武漢城市圈網上政務服務互聯互通、電子證照信息共享和“市民碼”互掃互認,探索重點領域政務服務事項“一地受理、一次辦理”。推進武漢城市圈醫療資源共享、檢驗結果互認、疑難雜癥遠程會診和醫保異地即時結算,推進傳染病疫情聯防聯控。探索推出覆蓋長江中游城市群、武漢城市圈更多景區的“區域旅游一卡通”“區域旅游護照”等產品。促進工業互聯網跨區域互聯。推動長江中游城市群公共資源交易遠程異地評標常態化運行。


(二)提擴城市大腦能力,激活數據要素潛能

高水平建成城市大腦。完善四大中樞平臺功能,集中構建數據治理、普惠AI、區塊鏈、可視化及低代碼配置開發等組件化、平臺化服務能力,打造城市共性技術賦能平臺,豐富城市數字工具供給,為各區、各部門智慧城市建設集中賦能,2025年對重點領域連通率達到100%。開放人工智能中樞能力,吸引更多企業將算法和算力接入城市數據大腦,開展算法的訓練,形成更多智慧應用場景。加強數據中樞能力建設,完善數據沙箱和數據建模分析能力,促進數據開放流通。提升區塊鏈中樞能力,支撐電子證照、信用監管、司法存證等更多區塊鏈應用場景。統籌構建數字孿生城市,為智慧城市建設提供堅實底座。

強化數據資源統籌管理。健全公共數據資源管理制度,深化城市運行數據的全量歸集和動態維護,深入推進公共數據資源目錄化、清單化,保障數據使用過程的規范性,切實提升數據資源的完整性、準確性和鮮活性。堅持數據質量就是工作質量,建立數據質量管理機制,制定規范的數據質量評估監督、協調督辦、流程改善方案,形成數據質量管理閉環。健全數據安全管理及風險防范機制,為公共數據有效、有序、及時、準確、互認傳遞提供完備保障。

深化數據資源融合開放。依托城市大腦,持續匯聚整合城市各類感知數據、政務數據和社會數據,建立以市、區公共數據平臺為匯聚交換平臺的數據共享機制,打通省、市、區數據共享通道。以應用為導向加大數據資源市區、部門間共享力度,全面支撐應用場景建設。建立公共數據全口徑資源開放目錄和負面清單制度,制定公共數據分類分級開放標準,推動市場監管、衛生健康、交通運輸等高價值數據集向社會開放。

促進數據資源開發利用。推動人工智能、車聯網、物聯網等領域數據標準化采集,在城市治理、金融、衛生健康、電力、物流等重點領域,探索以數據為核心的場景和服務創新,支持打造統一的技術標準和開放的創新生態,促進商業數據流通、跨區域數據互聯、政企數據融合。支持開展數據集、算法模型、數據應用等多類型的行業數據產品開發,探索數據貿易等新業態。加快武漢城市圈數據互聯互通,推動城市圈數據開發利用一體化,驅動數字經濟創新發展。

專欄3 ?數據高價值運用工程

城市大腦建設提升:?建設并持續升級城市大腦基礎平臺,加快形成城市大腦數據中樞、應用中樞、人工智能中樞、區塊鏈中樞能力,深度連通各區、各部門平臺,為全市智慧城市建設有效賦能。

數據融合治理:以應用需求為導向,加快城市數據資源的清洗、關聯、比對、核驗、監控等標準化梳理。通過大數據融合處理,夯實人口、法人等7大基礎庫,完善社會治理、經濟運行等17大主題庫,沉淀城市數據資產。統籌社會數據服務采購及融合,開展知識產權等大數據建設,支撐各類數據場景應用。

數據共享開放:深化數據共享服務體系,完善全市統一發布、集中管理、動態更新、共享實用的政務數據資源目錄,優化數據共享平臺,促進全市數據資源的共享交換。升級改造數據開放平臺,融合對接數據中樞統一資源管理體系,探索建立數據沙盒融合開放體系,分級分類加快開放數據資源。

“數字孿生城市”建設:依托自然資源三維立體時空數據庫,加快城市信息模型(CIM)平臺建設,打造智慧城市的三維數字底座,推進CIM平臺在城市體檢、城市安全、工程管理和住房管理等領域的應用,構筑城市“全周期管理”能力,實現城市運行管理和全生命周期可視化管控,提升城市精細化、智慧化管理水平。


(三)提質數字政府建設,增強政務服務效能

提升網上政務服務效能。圍繞高效辦成一件事,大幅提升政務服務標準化、規范化、便利化水平,縱深推進“五減”“五通”。依托一體化政務服務平臺,持續深化“一網通辦”“一事聯辦”“一窗通辦”“跨市通辦”,推動更多政務服務事項由網上可辦向全程網辦、好辦易辦轉變。拓展“網上辦、掌上辦、就近辦、一次辦”適用領域,提升智慧化、精準化、個性化服務水平。加強線上線下政務服務融合協同,創新“一碼辦事”、政務服務地圖、智能審批等應用新模式,推動高頻政務服務事項無差別受理、同標準辦理,實現辦事方便快捷、服務優質高效。

數字賦能辦事便利化。深化“減證便民”,加快推進電子證照便利化應用,擴大電子證照應用領域,推動高頻電子證照社會化應用和跨區域互通互認,全面推行“免證辦”。圍繞企業、個人全生命周期,通過系統對接和數據共享,加強電子證照關聯企業、個人相關信息,推行“一企一檔”“一人一檔”,實現政務服務事項辦理過程申報信息免填寫、紙質材料免提交,不斷增強企業和群眾獲得感。依托企業服務“一站直通”平臺,全面歸集惠企政策信息,實現惠企政策精準匹配和“免申即享”;提升“漢融通”服務能力,推動財政、稅務等涉企數據及信用信息有序共享,實現中小微企業信貸全程網辦。

強化數字化監管能力。健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的城市數字化監管機制。加強信用信息歸集共享與應用,逐步覆蓋市場主體全生命周期,提升精準協同監管能力。健全行政效能監察體系,實現對重點工作落實情況的跟蹤和反饋,提高督查督辦水平。深化網上政務服務能力評估,完善“好差評”等公眾評價和第三方評估機制。

加強網站新媒體建設。優化完善政務公開功能,推動政府網站信息公開向“兩微一端”延伸。加強全市政務新媒體規范管理和監管監測,運用政府網站集約化平臺知識庫、12345熱線問答庫等資源,探索基于人工智能的政務新媒體互動新模式,推進全市政務新媒體健康有序發展。

專欄4 ?數字政府建設工程

政務服務“一網通辦”:聚焦戶籍、交通、醫療、稅務、教育、住房、公積金等領域,深化數據共享,升級完善電子證照庫,進一步擴大電子證照建設范圍,推動電子證照在工程建設項目審批、企業開辦、不動產登記、社會民生等領域的深度應用。提升一體化政務服務平臺電子證照共享應用服務能力。

企業服務“一站直通”:以全量企業法人庫為基礎,持續完善武漢市企業服務“一站直通”平臺,推進全市信用信息、監管數據匯聚和共享互認,對企業服務業務進行匯聚整合,惠企政策信息直達兌現,為企業提供惠企暖企便企的線上通道。

政府運行“一網協同”:完善黨政機關一體化辦公平臺“武漢政務”,覆蓋全市公務人員,實現內部即時通信、視頻會議等功能,持續建設更多智能辦公應用,推動辦公流程再造,打造高效、便捷、安全的政務移動辦公體系。

線上線下一體化監管:建設督查督辦系統,實現督查督辦過程的全程管控、智能提醒、動態分析和實時互動。優化升級“互聯網+監管”平臺,規范各項抽查、檢查工作程序,實現監管全程留痕、責任可追溯,線上線下一體化監管。

打造普惠金融服務場景:拓展“漢融通”功能,健全金融信用體系,打造具有武漢特色的金融信用評價指標“漢融指數”,依托漢融通支持金融監管部門創新數字金融監管方式。拓展政府公共數據與金融機構數據、征信機構數據的融合,持續提升金融服務數字化程度。健全線上+線下、市區聯動的融資服務機制,搭建銀企對接高速通道,爭創全國金融信用示范城市。


(四)提效智慧民生服務,打造美好生活愿景

推進民生服務“一碼互聯”。加快線下“一卡”線上“一碼”的民生服務體系建設,構建“市民碼”標準體系,打造更多“市民碼”場景應用,提供生活繳費、智慧停車、公共交通出行、預約掛號、社保公積金查詢、交通違法處理等各類服務。加快教育、醫療、養老、文旅、體育等領域全場景建設,為市民提供精準便捷服務體驗。

打造一流國家級智慧教育示范區。夯實智慧教育基礎設施,推進全市中小學寬帶、5G、多媒體教室、教師移動終端、智慧教室建設,實現國家、省、市、區、校平臺數據和行業數據互聯互通。以武漢教育云為基礎,實現教育資源主動服務、精準服務、個性服務。持續優化“互聯網+教育”的應用模式,推動網絡云課堂建設,提高教育資源供給的公平性。

提升醫療健康信息化水平。構建線上線下一體化服務新模式,推動面向基層的遠程醫療、人工智能輔助診療、數字化健康管理等服務建設。開展“醫、防、養、康、護、藥、?!狈找惑w化建設,提供生命全周期和就醫全流程的醫療健康信息服務。加快居民電子健康檔案推廣應用,完善健康檔案信息歸集和共享,提高電子健康檔案利用率。完善醫療機構分時段預約掛號、智能導診、檢驗結果查詢、家醫簽約、遠程會診、慢病管理服務、預防接種等服務。

拓展社保醫保應用領域。以社會保障卡為線下載體、“市民碼”為線上載體,形成線上線下綜合服務能力。開展社??ㄔ谡辗?、就醫購藥、金融服務、信用服務等領域的應用,實現更多服務事項“一卡通辦”。依托“市民碼”,加快形成醫保電子憑證服務管理體系,在全市醫保經辦機構和定點醫藥機構推廣應用,豐富醫保電子憑證應用場景,支持掃碼、刷臉等多種結算方式,支持職工和居民的普通門診、特慢門診、住院生育等多種結算場景。

構建智慧養老服務體系。完善全市養老服務綜合平臺,推廣智慧養老應用,推進“人工智能養老實驗社區”建設,實現“養老全方位、服務零距離”,每年培育1個相關產值過億元的人工智能養老科技企業。到2025年,在中心城區(含開發區)建成20個以上“人工智能養老示范社區”,打造人工智能條件下養老社會實驗城市標桿。

提升城市文化軟實力。推動公共文化數字化建設,開展武漢地方文化、古籍善本、城市記憶載體等數字化工作,構建武漢特色公共文化數字資源庫。推進“信用+閱讀”的智慧圖書館及配套數字資源建設。加快智慧旅游建設,提升全市景區的管理和服務水平,通過市民碼連接各類文旅服務系統,推動“一碼游全城”,為游客提供旅游全過程、全方位智慧旅游服務。推動AR、VR等信息技術與博物館發展深度融合,打造“不關門的數字博物館”。

增強智慧體育服務效能。統籌全市體育場地物聯基礎設施建設,加強體育數據多渠道歸集與融合治理,積極創建國家體育大數據中部節點。推進體育場館設施智慧化改造,完善全市智慧體育公園、智慧足球公園、智慧健身綠道、體育智能綜合體、社區智慧健身房等布局,建成“12分鐘智慧健身休閑服務圈”。加強公共體育服務信息化建設,連接全市場館和賽事,加快打造市民健身“一張圖”,提升競技體育、群眾體育、體育產業以及“一城五馬”、武漢網球公開賽等專項賽事綜合服務能力。

專欄5 ?民生服務普惠工程

民生服務總入口建設:基于“市民碼”標準體系,持續建設完善民生服務移動端總入口“i武漢”,“一站式”融合交通、醫保、社保、教育、生活繳費等各類民生服務,推進市民碼在文旅、政務、醫療等多場景掃碼應用,實現生活服務的多場景覆蓋。加大持續運營服務力度,推出個性化定制功能,連接再造各項應用場景,變被動服務為主動精準服務,提升市民服務體驗。

教育教學智慧化建設:歸集各類教育數據,升級武漢教育云,深化教育大數據應用,形成“智能+”條件下的人才培養、教育服務、教育治理新模式。依托武漢市終身學習網、教育公眾號,聯通市民網上學習平臺,匯集各類學習資源,開設適應市民需求的系列微課程,開展“網課送到家”“微課到手機”的終身智慧教育服務。

醫療衛健信息化建設:升級“武漢健康云”,完善醫保信息系統和全民健康信息市、區一體化平臺,建設健康醫療大數據中心,推進醫療機構建設“智慧醫院”和“互聯網醫院”,擴展基層醫療衛生機構信息平臺覆蓋范圍,建設區域影像、病理、心電、區域檢驗等智慧醫療應用,打造區域數字疾病預防控制體系。

民生保障智能化建設:升級完善社會保障系統,建立健全覆蓋城鄉居民和各類從業人員的社會保險信息數據庫,通過跨險種聯動、跨部門比對、跨地域核查,精準推進全民參保登記。建設智慧綜合救助系統,完善社會救助資源庫,實行困難群眾預警監測,為開展救助幫扶提供支撐。整合殯葬相關服務資源,實現身后相關事務聯辦通辦。

文旅服務數字化建設:深化武漢市文旅大數據應用,對景區資源、物聯設備、游客行為等進行全程管理,為游客溯源、市場預測、輿情洞察、應急防控等提供決策數據支持。


(五)提升精細治理水平,探索大城智治新路

加快城市運行“一網統管”。聚焦城市體征感知、市民訴求辦理、應急事件處置等領域,建設城市運行管理中心,健全城市運行管理體制機制,加快城市運行體征的全量歸集和分析監測,實現城市運行事件的統一指揮和協同調度,構建“兩級平臺、三級指揮、五級聯動”的城市運行管理體系,以數字化推動城市治理理念、手段和模式創新。

推動城市管理精細化。持續推動智慧城管融合創新發展,構建一體化智慧城管大數據應用體系,打造集約式、協同化的城市綜合管理服務平臺。開展路政管理、執法監督、查違控違、指揮調度、智能監管等業務應用建設,推進橋梁、燃氣、環衛、戶外廣告、景觀照明等城市管理基礎設施物聯成網,提升重要市政設施安全運行監管水平,整合城市運行管理力量,實現從單一事項處置小閉環到行業聯動監管大閉環,織密城市精細管理網。

推動應急響應一體化。完善城市綜合立體氣象觀測網,提升災害性天氣預警預報和氣候趨勢預測智能化水平。完善應急通信網絡,健全安全生產、防災減災等城市安全領域的感知網絡建設,加強對燃氣、橋梁、危險物品、森林防火、隧道、建筑工地、房屋等領域安全監測,打造統一指揮、反應靈敏、運轉高效的城市智慧應急指揮調度管理體系。整合發熱門診、藥店、核酸檢測、疫苗接種等數據,完善公共衛生應急指揮與疫情大數據應用,實現全市醫療資源、疫情和特殊病情一網全監測、指揮調度指令一鍵達基層,打造疾病預防控制體系改革和公共衛生體系建設的“武漢樣板”。

推動基層治理數字化。探索構建社區、醫院、學校等標準化智慧城市管理“微單元”,與城市大腦上下互通、多級賦能,加快推動基層社會治理數字化轉型。整合部署在社區的系統終端,形成“社區一平臺、居民一底庫”,加強社區物聯網感知設施的部署和接入,向社區共享更多數據資源,開發簡單實用的社區自治應用場景,切實減輕基層工作人員負擔,助力打造社區自治共同體,推動實現社區治理精細化、智能化。

推動平安武漢智慧化。加強公共安全視頻監控整合匯聚及聯網應用,逐步實現全域覆蓋、全網共享、全時可用和全程可控,進一步發揮其在治安防控、城市管理和社會治理等領域的作用。推進破案打擊、科學戒毒、社區矯正、矛盾糾紛調處、法治綜合管理的智慧化建設。構建立體化、智能化治安防控體系,深化智能防控應用、實有人口管理、公路交通安全防控等重點領域建設,提高社會治安防控能力。加快公安大數據建設及應用,推動情指勤輿一體化監測和處置。

推動生態保護立體化。強化生態環境物聯感知應用,聚焦空氣、水、土壤、重點污染源等領域,構建環境監測網絡,提高生態環境預測預警與決策指揮能力。建立城市水務智能化管理體系,提升“源、供、排、污、災”全過程綜合管理能力,完善武漢特色的數字防洪排澇工作體系,打造一流智慧水務典范城市。開展智慧園林和林業建設,加快智慧公園、智慧管養、濕地監測、森林防火等領域建設。推進零碳排放區示范工程建設,積極支持發展國家碳排放權注冊登記,打造全國碳金融中心。

推動交通運行協同化。整合車流、人流、物流及城市交通基礎設施等數據,提升交通指揮和管理的智能化水平,提高通行效率、運力銜接和應急處理水平,降低城市擁堵。完善智慧大交通體系,協調推進智慧機場、智慧港口、智慧客運樞紐、智慧地鐵等建設,提高運力匹配效能、道路通行效率和交通應急處理水平,建成國內領先、中部標桿的智慧交通體系。優化智慧泊車,進一步提升停車位資源利用率和停車服務體驗。探索建立集感知、通信、計算等能力為一體的智能路網基礎設施,推動智能網聯汽車由試點逐步向示范應用轉變。

推動法治領域智能化。以數字化推動法治建設領域各方面改革,推進全市政法智能化建設,推進智慧法院、智慧檢務、智慧公安、智慧國安、智慧司法等領域建設。完善政法協同辦案體系,加快執法監督數字化轉型,開展綜合執法體系建設。圍繞市域社會治理改革,提升社會矛盾糾紛調處化解智能化水平。建立政法和政務信息資源共享機制,推動政法業務系統與其它業務系統互聯互通。

推進數字鄉村試點。加快鄉村寬帶、數字電視、移動通信網絡等信息基礎設施建設。利用網上政務服務平臺和公共數據開放共享能力,推動基本公共服務向農村延伸,結合各區特點,推進鄉村水利、交通、教育、旅游、生態環保、交通運輸、智能電網、農業、物流等領域智慧化建設,深化信息惠民服務,促進信息化與鄉村治理深度融合。高質量完成國家級、省級數字鄉村試點工程。

專欄6 ?超大城市治理工程

城市運行管理平臺建設:整合城管、交通、公安、應急等領域資源,打造體征監測、態勢感知、指揮調度功能于一體的城市運行管理平臺,建設指揮大廳,接入各部門指揮調度系統。市級統籌規劃、制定標準,完善管理體制和運行機制;各區按需建設物聯感知設施、大數據平臺和區級城市運行管理平臺等,對接市級平臺,實施本區數據匯聚治理和應用場景開發。

智慧城管改造提升:深化民情民意、智慧監管、執法監督、指揮調度、考核監督等系統功能,推進橋梁、燃氣、環衛、廣告、亮化等設施物聯成網,升級打造智慧城管業務應用體系,應用數字化手段整合城市管理各級力量,構建智慧城管新模式。

綜合應急聯動指揮體系建設:開展國家華中區域應急救援中心、應急管理綜合信息平臺、自然災害風險監測預警管理體系、應急物資保障、重點行業領域安全生產治理、疫情大數據和應急指揮、危險物品管控等建設,為預防和應對突發事件提供信息化支撐。

社會治理“一網共治”:整合“市民熱線”“民呼我應”“微鄰里”等訴求反映渠道,深度對接各部門系統和各區信息平臺,將群眾反映事件自動分派到相關部門辦理,形成事件處置閉環管理。建設智慧社會治理社區工作平臺,覆蓋全市所有社區(村),整合社區系統終端,向基層提供數據資源和場景應用。

智慧水務建設:基于地理空間基礎信息,疊加全市洪水、污水、排水、供水等各類數據,構建智慧水務專題圖層和智慧海綿城市雨水資源監測分析模型,匯聚全市涉水業務數據,優化水務基礎設施監測、綜合決策平臺和水務大數據平臺,形成完整的智慧水務支撐體系。

智慧公安改造提升:提升公安云、網支撐能力,打造面向實戰應用的公安大數據支撐體系。優化升級數字警營應用,增強反電詐能力,形成合成化打擊偵控能力,加強立體化治安防控、情指勤輿一體化、執法監管、網安技偵和輿情處置等領域智慧化建設。

城市交通智能化改造:以公共交通(含軌道)、港航樞紐、城鄉公路、綠色交通和MaaS出行為重點,開展基礎設施和客貨運輸感知網絡、綜合運輸大數據、行業管理應用、綜合監測指揮、智慧出行服務等領域建設。推進智慧城市基礎設施與智能網聯汽車聯動發展試點和“交通強國建設”試點,建設“封閉+開放+仿真”三位一體的智能網聯汽車測試體系,打造“自動駕駛之城”。

生態環境智慧治理:建設智慧環保監管調度指揮系統,在全市重點區域完善物聯感知設施,構建生態環境保護全過程監控體系,實現對環境質量、污染排放、突發事件、環境輿情的監控分析以及異常情況預測預警。搭建“長江大保護”信息系統,實現捕、購、銷、食全鏈條智慧監管。

政法智能化建設:加快數字法院檢察院和智慧司法建設,加快公檢法司各項業務數據整合共享,深度聯通城市大腦和省政法數據中心,打造情報信息預警、政法業務協同、綜治網格支撐、矛盾風險化解、執法為民等系統,推進“法指針”、鐵路護路采集分析、特殊人群管理、“武漢微鄰里”等場景應用。


(六)提振數字經濟生態,助力產業體系轉型

加速發展數字產業化。做大做強光通信、集成電路、新型顯示面板、智能終端、信息網絡、智能網聯汽車等數字領域優勢產業,大力推廣光通訊、北斗、光傳感器等本地技術在智慧城市建設中的示范應用,促進本地技術轉化為本地產業,打造具有國際競爭力的數字產業集群。推進國產操作系統、數據庫、工具軟件、行業應用軟件和信息安全軟件的研發應用,集中科研力量突破操作系統、數據庫、工業軟件等領域。加強大數據創新應用,著力發展語音圖像識別、自然語言處理、深度學習等領域,打造人工智能技術創新和應用示范高地。開展區塊鏈前沿技術應用,推動區塊鏈與人工智能、先進計算等技術的深度融合。

深入推進產業數字化。推動制造業數字化改造、服務業數字化提升、農業數字化轉型3大數字新融合。積極推動新一輪智能化技改,推進企業“上云用數賦智”,打造一批標桿性的智能工廠。推動工業互聯網融合創新,提升工業互聯網標識解析國家頂級節點(武漢)服務能力,優化二級節點布局,推動落地100個以上工業互聯網典型應用場景,助推國家“5G+工業互聯網”先導區建設。全面深化數字貿易創新發展試點,創建國家數字服務出口基地。加強商貿物流基礎設施數字化建設,構建現代物流服務體系、城鄉高效配送體系。加快推進建筑業與先進信息技術、制造技術等融合,推進建筑信息模型(BIM)技術應用,推動實現“BIM+設計、施工、運維”的全生命周期建設模式,為數字孿生城市建設提供基礎。加快農業數字化轉型,大力實施“互聯網+”農產品出村進城工程,重點打造一批數字蔬菜基地、數字漁場和數字畜禽養殖場。

融合提升新興產業。圍繞國家戰略性新興產業發展領域和方向,集中力量發展集成電路、新型顯示器件、下一代信息網絡等國家級戰略性新興產業集群。超前布局6G、光子科技、量子科技、元宇宙、腦科學與類腦研究、柔性電子等數字領域未來產業,提升武漢市硬實力。

培育新型信息消費場景。促進傳統消費提檔升級,加快傳統線下業態數字化改造,支持智能點餐、零售機器人、自助提貨柜等便利化應用,鼓勵實體商業擴大人工智能與5G場景應用空間,提升體驗、展示、沉浸的場景功能。大力發展新零售,加快電子商務向農村延伸覆蓋,鼓勵開展直播電商、社交電商、生鮮電商等新業態新模式,培育壯大無接觸交易,推動線上線下融合發展。加快發展數字創意領域新型文化企業、文化業態、文化消費模式,發展網絡文學、數字音樂、數字藝術展示、沉浸式體驗等新業態,推動數字內容產業“數字創意—移動互聯創意—智能科技創意”迭代,培育社會效益和經濟效益突出、創新能力強的數字創意領軍企業。

強化光谷等區域承載帶動。深入推進全域創新,加快建設以東湖科學城為核心的光谷科技創新大走廊,提升武漢光電國家研究中心等國家重點實驗室功能。大力推進長江新區建設,積極對接省、市現代產業集群,打造全國重要的新興產業集聚區。圍繞數字技術領域,強化產學研協同,提升先進存儲、信息光電子、數字化設計與制造等產業創新中心功能,建設更多國家產業創新中心、技術創新中心、制造業創新中心等創新平臺。推進“武漢·中國光谷”品牌化,提升武漢光谷知名度。放大光谷示范引領效應,推動形成以大光谷為引領的發展格局。

專欄7 ?數字經濟高質量發展工程

工業互聯網應用工程:推動工業互聯網和區塊鏈融合創新,加快建設“星火·鏈網”武漢節點,打造基于標識解析的區塊鏈基礎設施,支持同構鏈和異構鏈的跨鏈互通。打造2-3個有影響力的跨行業、跨領域工業互聯網平臺,建成20個行業區域特色型平臺,提高工業互聯網平臺技術供給質量和應用服務水平。

數字產業化提升工程:圍繞光通信、集成電路、新型顯示、智能終端、信息網絡、基礎軟件與工業軟件、網絡與信息安全、地理空間信息、區塊鏈、人工智能等領域,大力引進行業頭部企業,打造具有國際競爭力的數字產業集群。

數字經濟創新工程:圍繞光電科學、先進存儲、空天信息等領域,加快建設湖北實驗室,支持企業、高等院校和科研院所共建聯合實驗室、產業技術研究院、協同創新中心、行業技術中心,打造產業創新平臺,推動數字技術成果轉化為本地產業,打造全國技術創新和應用示范高地。


(七)提高基礎設施能級,夯實數字武漢底座

提升全時空物聯感知能力。完善“天地空三位一體”的城市泛在物聯感知設施布局,深化治安防控、交通治理、城市管理、智慧市政、生態環保、應急管理等領域物聯前端感知節點和邊緣計算節點建設,提升城市物流、人流、車流、環境、基礎設施等城市體征的智能監測能力,形成有線無線融合、高點低點聯動的立體化城市神經元網絡。推動各區、各部門物聯感知數據統一接入,打造全市物聯感知“一張網”,創新推進各類物聯感知應用場景建設。加快已建公共視頻資源接入,推進公共視頻資源有效匯聚、標準化管理和跨行業復用。

加速全光網城市建設。支持基礎電信企業加大5G獨立組網建設力度,2025年中心城區及重點區域實現5G精品覆蓋。深入推進全光網城市建設,持續推動骨干網、城域網擴容提速,促進全光接入網進一步向用戶端延伸。推進核心重點區域第五代固網建設,統籌骨干互聯網節點、城域網、接入網及各類政府網站IPv6升級改造,實現IPv6全面部署。建設新一代電子政務網絡,嚴控新建或改擴建非涉密業務專網,推進非涉密業務專網逐步向政務外網遷移,實現政務全連接、網絡全覆蓋。

高效能發展數據中心。建設全市統一的“武漢云”基礎設施,制定“武漢云”建設標準及系統上云規范,建設統一云管平臺,逐步對接、納管各區、各部門已建成的政務云,推動政務云應上盡上。加強數據中心綠色高質量發展,構建智能敏捷、綠色低碳的數據中心體系,引導數據中心合理布局、集約建設。推動交通、健康、農業、知識產權等按需建設數據中心,在時延要求高的場景靈活部署邊緣計算設施,提升云、網、邊協同服務能力。

超前布局公共算力。高標準建設國家新一代人工智能創新發展試驗區,發展人工智能計算中心和高性能計算產業,布局建設國家超算武漢中心,打造全國領先的先進算力集群和產業生態,打造“中部算力之城”。建設人工智能算法公共平臺,推進深度學習、智能傳感、智能芯片、模式識別等人工智能關鍵技術研究,聚焦設計與智造、機器翻譯、智能機器人等應用場景,形成完整的超算產業鏈。

專欄8 ?智慧城市基礎建設工程

電子政務網絡升級改造:加快電子政務網絡升級改造,逐步推進政務外網骨干網絡帶寬升級至400G,提升無線政務專網能力。強化基礎設施IPv6承載能力,加快存量終端設備IPv6升級改造,推進城域網、5G網絡等同步部署IPv6。

物聯感知體系建設:充分依托現有網絡基礎,融合構建全市統一、廣泛覆蓋的物聯感知網絡。統籌建設物聯網管理平臺,與各部門、各行業和各區已建物聯設備管理平臺進行對接,形成城市物聯設備的全局視圖。推動重點領域物聯網深度應用和規?;渴?,促進各類傳感設備連片成網,為實現市域治理現代化提供支撐。

“武漢云”建設提升:結合全市上云需求,有序推進武漢云擴容升級,持續完善安全防護、密碼測評及應急處置等保障體系,建成具備10萬核CPU/200TB內存計算能力、1000PB數據存儲容量的云數據中心,加快布局建設信創云,吸引更多企業上云。


(八)筑牢網絡安全屏障,守好網絡安全底線

健全網絡安全標準體系。推進網絡安全標準制定,完善安全技術與標準體系。建立數據安全審查制度,開展數據安全的監督檢查,全面提升審查工作的綜合能力及范圍。推動網絡安全責任體系建設,嚴格落實網絡安全重大事項報告制度和重大網絡安全事件責任追究制度。健全數據安全管理及風險防范機制,提高武漢云網絡安全服務能力,提升公共數據在跨部門共享中安全流轉和風險管理水平,為公共數據有效、有序、及時、準確、互認傳遞提供完備保障。

加強數據信息安全管理。建立數據安全管理制度,構建政府、企業、個人三個層面的數據保護體系,保障重要數據不泄露。加強對涉及國計民生大數據資源的監管,明確重要數據保護要求,規范收集和使用數據的行為,落實重要數據安全責任。實施政府重要數據保護工程,加強地理、人口、經濟和統計等政府基礎信息資源的管理和保護,實行公共數據資源分級分類管理。加強公共數據資源開放利用等重大工程的數據安全生命周期管理。

強化網絡安全保障能力。落實國家關鍵信息基礎設施保護要求,加強網絡安全基礎設施建設,完善網絡安全關鍵信息基礎設施目錄,提升網絡安全防護能力。推動重要設施、重點部門、重要行業加強網絡安全監測預警和態勢感知能力建設,構建高效可用的網絡安全態勢感知和預警平臺。加強網絡安全技術攻關,支持企業、高校、科研機構等對下一代網絡安全技術研究。構建網絡安全人才培育體系,提高武漢國家網絡安全基地教育培訓能力,籌建網絡安全大學和網絡安全職業技術高等院校,為網絡安全提供人才保障。

加強網絡安全宣傳教育。組織開展常態化網絡安全知識技能宣傳普及,提升全社會網絡安全意識和安全防護能力。創新開展網絡安全知識普及、技能競賽和實戰演練,依托網絡安全宣傳周等形式,開展網絡安全宣傳教育。推動網絡安全宣傳進黨政機關、進企事業單位、進校園和社區鄉鎮,提高網絡安全知識技能水平和網絡安全防范意識。

專欄9 ?網絡安全保障工程

網絡安全保護:建設網絡和數據安全態勢感知等相關平臺,提升全市網絡和數據安全的監控預警、分析研判、信息通報和應急處置能力。制定網絡安全突發事件應急預案,定期開展網絡安全應急培訓和應急演練,提高突發事件應急處置能力。


五、保障措施

加強組織領導。加強智慧城市建設的統籌領導,完善分工協作機制,圍繞統一框架,形成整體推進路徑。推動各區、各部門充分整合利用現有體制機制,強化大數據管理及城市運行管理職責。加快形成與新型智慧城市建設相適應的組織管理和長效運營體系,提高政府數據管理和運營能力。

落實資金保障。堅持財政投資與市場化運作并重,優化整合各類財政資金,加大財政資金對新型智慧城市項目的支持力度,積極爭取國家和省重大專項資金支持。加強財政資金使用績效評估和審計監管。鼓勵社會資本參與智慧城市投資運營,聯合智慧城市領域的龍頭企業及頂尖投資機構,共同設立智慧城市產業基金,引導帶動社會資本投入。

強化統籌建設。加大智慧城市建設集約統籌力度,充分利用已建資源,推動市區協同共建,持續深化信息系統整合共享。新建政務信息化項目依托城市大腦和新型基礎設施等規劃建設,確保系統互聯互通、數據整合共享,杜絕重復建設,提升財政資金使用效益。完善政務信息化項目全生命周期管理體系,開展項目評價工作,強化跨部門政務系統的統籌建設及應用。

增強人才支撐。建立適應新型智慧城市建設的人才引進、培養和流動機制,加強領軍人才、高層次管理人才和高水平創新創業團隊引進。加強黨政干部信息化專題培訓,培養運用數字化思維解決實際問題的能力。探索組建智慧城市研究機構,打造新型智庫和協同創新平臺。

推進全民共建。完善新型智慧城市項目長期運營合作伙伴機制,進一步加大智慧城市建設向社會購買服務的力度。探索多元參與的應用場景建設模式,鼓勵高校、企業和社會機構積極參與應用場景開發。實施全民數字素養提升計劃,發揮智慧城市宣傳、體驗等功能,提升市民對新型智慧城市建設的認知度和參與度。

健全標準規范。研究制定項目建設、政務服務、數據交易、網絡安全等各項配套管理制度,逐步完善武漢特色的新型智慧城市標準規范體系。完善有關法規制度,為數據共享開放、開發利用、資產管理、運營運維、安全管理等提供法規依據。探索構建區域間智慧城市建設相關標準,推進武漢城市圈一體化治理能力建設。

強化考核評估。加強智慧城市建設成效評估,定期對智慧城市各領域發展水平、建設任務落實情況、數據資源共享情況和信息化項目應用效果進行專項評估,評估結果納入年度績效考核體系,并作為后續信息化項目立項的重要依據。

加強示范引領。鼓勵各區、各部門加大智慧城市項目建設,實施應用場景“揭榜掛帥”工程,打造智慧城市典型示范場景,逐步推廣至全市。加大對智慧城市典型示范場景的宣傳,依托論壇、峰會等積極展示智慧城市建設成果,增強與國際國內城市交流與合作。


標簽:

責任編輯:liudan
三级午夜理伦三级私人影院